Le 23 septembre 2013, la Cour constitutionnelle de la République dominicaine a rendu l’arrêt 168-13, privant rétroactivement de leur nationalité plus de 200 000 Dominicains d’origine haïtienne. Douze ans plus tard, cette blessure reste ouverte : l’État maintient des milliers de personnes apatrides, les privant de leurs droits fondamentaux et les plaçant dans une situation juridique sans défense.
Douze ans après l’arrêt 168-13, ses conséquences continuent d’être dévastatrices pour des milliers de jeunes qui n’ont pas pu poursuivre leurs études faute de papiers d’identité, et pour des familles prises au piège d’un vide juridique. Des hommes et des femmes privés d’accès aux services de base tels que les soins de santé, l’éducation ou un emploi décent, et des générations entières de Dominicains victimes de l’humiliation de voir leur nationalité remise en question sur leur propre terre. Au lieu de réparer les dommages, la loi 169-14 a aggravé l’exclusion, divisant les personnes concernées en catégories arbitraires et laissant la majorité d’entre elles dans l’incertitude et sans protection de leurs droits humains.
Onze ans se sont écoulés depuis la promulgation de la loi 169-14, créée dans le but d’inverser les effets de la décision 168-13, et la situation demeure alarmante : seulement environ 26 000 personnes du groupe A ont récupéré leur carte d’identité dominicaine, tandis que plus de 34 000 restent sans papiers et se heurtent à de sérieux obstacles pour exercer pleinement leur nationalité.
Concernant le groupe B, la grande majorité des bénéficiaires disposent de documents délivrés par l’État dans le cadre du programme de naturalisation, y compris des cartes d’identité et des cartes de séjour, dont la date d’expiration est dépassée. Il n’existe aucune procédure claire ni aucun mécanisme public au sein du Conseil électoral central pour leur renouvellement. Le processus a été interrompu et les bureaux de renouvellement des documents sont restés fermés depuis la pandémie de 2020, laissant ces personnes dans une situation d’incertitude et de vulnérabilité juridique constante, les exposant au risque de détention et d’expulsion pour cause d’expiration de leurs documents. De plus, des milliers de Dominicains d’origine haïtienne n’ont pas pu bénéficier de la loi 169-14 pendant la courte période prévue, se retrouvant dans une situation d’apatridie totale, sans mécanismes pour revendiquer leur droit à la nationalité et soumis à la plus profonde exclusion.
En juillet 2020, le président Danilo Medina a promulgué le décret 220-20, accordant la nationalité à 750 personnes, et en avril 2021, le président Luis Abinader a signé le décret 297-21 naturalisant 50 autres personnes. Cependant, le gouvernement et le Conseil électoral central n’ont pas délivré de cartes d’identité dominicaines à ce petit groupe de bénéficiaires. Par ailleurs, 32 personnes ont dû saisir la Cour constitutionnelle pour obtenir la reconnaissance de leur nationalité par l’arrêt TC/0067/25. Malgré cela, leurs documents n’ont toujours pas été fournis et leur situation actuelle est inconnue.
Rien que cette année, le mouvement Reconoci.do a recensé plus de 50 cas de Dominicains d’origine haïtienne victimes de détentions arbitraires et d’expulsions illégales vers Haïti. Ces actions ont été menées par l’État, par l’intermédiaire de la Direction générale de l’immigration, de la Police nationale et de l’Armée nationale, sur la base du profilage racial et de l’absence de documents que l’État lui-même leur a refusés. De plus, par ces politiques d’expulsion massive, l’État met en danger la vie de centaines de jeunes Dominicains, les forçant à rejoindre un pays qu’ils ne connaissent pas, où ils sont exposés aux réseaux de traite d’êtres humains et à la violence mafieuse à la frontière. Ils sont envoyés sur un territoire qui n’est pas le leur, alors que leur vie et leurs droits sont profondément liés à la République dominicaine.
Des cas tels que ceux de Jessica et Daniela Lucien Joseph, de Lina Pie Lima et de Brenda Luis – certaines détenues après un accouchement, d’autres avec leurs enfants mineurs – illustrent la gravité d’une politique institutionnelle qui criminalise et persécute les Dominicains d’origine haïtienne en raison de leur couleur de peau et de leurs origines familiales. Ces actes impliquent des violences sexistes, une discrimination systématique et une violation des droits des enfants, de leurs droits constitutionnels et des engagements internationaux de l’État en matière de droits humains.
La communauté internationale, en particulier le Système interaméricain des droits de l’homme et les Nations Unies, ont alerté sur le fait que la décision 168-13 et son application violent les engagements pris par le pays dans le cadre des conventions, pactes et accords internationaux relatifs aux droits de l’homme. La Commission interaméricaine des droits de l’homme a accordé des mesures de protection au Mouvement reconnu, et diverses organisations ont exhorté l’État à garantir la pleine restitution des droits. Cependant, les autorités ont maintenu un régime de discrimination et d’exclusion qui porte atteinte à la démocratie elle-même.
Face à cette injustice, nos communautés ne sont pas restées silencieuses. Ces douze années ont également été marquées par la résistance : nous avons élevé la voix, formé des jeunes, soutenu des familles, promu des projets culturels et économiques et construit une mémoire collective qui défie toute tentative d’effacement. Car même s’ils nous refusent des papiers, ils ne pourront jamais effacer notre identité.
Aujourd’hui, 12 ans après la décision raciste 168-13, nous nous tenons devant le Palais national pour rappeler que la justice ne peut attendre. Nous attendons avec impatience une réponse proactive du président et une réunion rapide avec les représentants du gouvernement pour discuter de la mise en œuvre de ces recommandations urgentes, conformément à la Constitution et aux lois, ainsi qu’au respect des droits de l’homme et des traités internationaux signés par l’État dominicain.
Nous rappelons également les paroles du président Luis Abinader, qui, en décembre 2013, lors de l’Étreinte Solidaire à l’Aula Magna de l’Université Autonome de Saint-Domingue (UASD), a déclaré : « Des décisions injustes et inciviles privent les Dominicains de leur nationalité et de leurs droits. Aujourd’hui, nous sommes venus témoigner notre solidarité avec eux ; nous le faisons parce que nous aurions pu être l’un d’eux… Je suis en politique parce que je veux garantir à tous les Dominicains l’égalité devant la loi. Un pays civilisé ne doit tolérer aucune forme de discrimination. La Constitution et les lois sont de votre côté ; les accords internationaux signés par le pays nous obligent à respecter vos droits. Vous n’êtes pas seuls ; comptez sur moi, comptez sur nous tous, comptez sur vos concitoyens de bonne volonté. Nous resterons à vos côtés jusqu’à ce que la peur disparaisse de l’esprit de beaucoup et que nous redevenions la République dominicaine, un pays véritablement uni et uni pour toujours.»
Cependant, depuis son accession à la présidence, il a oublié cet engagement et, malgré de multiples lettres, a refusé de rencontrer notre groupe.
Par conséquent, nous, du Mouvement Reconnu, exigeons du Président de la République et de l’État dominicain :
- La délivrance immédiate de documents d’identité à tous les bénéficiaires de la loi 169-14.
- La réouverture des bureaux du ministère de l’Intérieur et de la Police créés pour donner suite à la loi 169-14.
- L’application effective des décrets de naturalisation et la délivrance de cartes d’identité aux personnes déjà reconnues par l’État.
- La cessation immédiate des détentions arbitraires et des expulsions illégales de Dominicains d’origine haïtienne.
- La pleine restitution de la nationalité à toutes les personnes dénationalisées nées entre 1929 et 2010.
- Nous demandons la création d’un espace de dialogue avec le président ou son cabinet, afin de proposer des solutions concrètes et durables à cette situation.
Notre histoire, notre culture et nos vies proclament ce que nous avons toujours été et ce que nous continuerons d’être : des Dominicains à part entière. Tant que l’État persistera à nous refuser la nationalité, nous continuerons de lutter dans la rue, devant les tribunaux, au sein de nos communautés et sur la scène internationale, jusqu’à ce que justice soit faite.
Sincèrement,
Mouvement Reconocido 23 septembre 2025
